Objetivo General
Hacer una revisión de los instrumentos de planificación y gestión urbana contenidos en la legislación colombiana de ordenamiento territorial a la luz de su pertinencia y adecuación en la solución de problemáticas y retos contemporáneos y futuros de nuestras ciudades.
Objetivos Específicos
- Discutir a la luz de estudios de caso sobre los procesos contemporáneos de urbanización y crecimiento de nuestras ciudades; de forma específica, sobre los procesos de crecimiento de la ciudad formal por las dinámicas de recualificación y rehabilitación de las áreas centrales, los procesos de expansión metropolitana, y el impacto de la movilidad en estos crecimientos.
- Presentar y discutir los fundamentos básicos del ordenamiento territorial en el país, sus principios e instrumentos.
- Conocer la incidencia de las normas urbanísticas y el proyecto urbano sobre la formación de los precios del suelo y la relación con las decisiones de localización de actividades urbanas.
- Conocer, interpretar y utilizar conceptos como: rentas urbanas y criterios de localización de las actividades urbanas; instrumentos de planificación, gestión y financiación del crecimiento urbano; distribución equitativa de cargas y beneficios; plusvalías y otros instrumentos de captura de valor del desarrollo urbano.
Contenido
Módulo 1. PROCESOS CONTEMPORÁNEOS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES. Incorpora la discusión conceptual y el análisis de casos de estudio. Semanas 1, 2 y 3.
Primera parte: Modelos de crecimiento urbano. Se reflexiona sobre los modelos de crecimiento urbano contemporáneos, y las nuevas formas de reconfiguración de los espacios urbanos centrales y metropolitanos. La condición metropolitana es un fenómeno actual de nuestros sistemas urbanos. La comprensión de tal condición es necesaria para el planeamiento y diseño de la ciudad en aspectos clave de la funcionalidad metropolitana, que atiendan a las decisiones de localización de las actividades económicas y las residencias.
Segunda parte: Procesos de transformación de los centros urbanos y la formación de nuevas centralidades. Se analizan los procesos de recualificación y rehabilitación de los centros de las ciudades como un efecto del valor que tiene la proximidad para el crecimiento de nuevas actividades económicas de mayor valor añadido, que son impulsadas por las TIC y las nuevas formas de organización de las sociedades urbanas.
Tercera parte: La movilidad y su impacto en el desarrollo urbano. Se reflexiona sobre los procesos de crecimiento urbano vinculados a las problemáticas de movilidad en las ciudades, particularmente, en sus efectos en el desarrollo de nuevas centralidades y áreas de expansión.
Temas generales:
- Conceptos generales del crecimiento urbano: nuevas tendencias.
- Modelos de crecimiento urbano.
- La movilidad y su impacto en el crecimiento urbano: Desarrollo urbano orientado al transporte.
- Transformación de los centros urbanos.
- Impacto de las nuevas tecnologías de la información y el conocimiento en el desarrollo urbano.
Módulo 2: PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN COLOMBIA. Semanas 4, 5 y 6
Se presentan y explican los principios del ordenamiento territorial en el país y los principales instrumentos de planificación contenidos en la ley del suelo. Se clarifican los conceptos y principios de los POT, planes parciales; las unidades de actuación urbanística; plusvalías; y otros instrumentos de captura de valor.
En esta Unidad Temática se da inicio al ejercicio de planificación urbana, que tendrá continuidad en los módulos siguientes, donde se abordan instrumentos de gestión y financiación del crecimiento urbano.
Temas generales:
- Principios de ordenamiento territorial.
- El ordenamiento territorial en Colombia.
- Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.
- Instrumentos de ordenameinto y planificación del territorio.
- Los POT y sus sistemas.
- Los Planes Parciales.
- Obligaciones urbanísticas
- El principio de aprovechamiento urbanístico
Módulo 3: LAS NORMAS URBANÍSTICAS Y SU IMPACTO SOBRE LA FORMACIÓN DE LOS PRECIOS DEL SUELO Y LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES URBANAS. Semanas 7, 8 y 9.
Se realiza una aproximación teórica a las rentas urbanas y su materialización en el territorio. Para esto, se revisa la formación de los precios del suelo; se estudian las rentas urbanas y con ello se deducen las lógicas de localización de las actividades y se analizan sus consecuencias e impactos en los precios del suelo. Se estudia además el impacto de la norma urbanística desde la óptica del concepto de aprovechamiento urbanístico en la formación de la renta urbana.
En esta Unidad Temática se da continuidad al ejercicio de planificación urbana, iniciado en el módulo 2.
Temas generales:
- Ciudad y mercado del suelo
- Principios en la definición de usos del suelo
- Definición del uso del suelo óptimo
- Las actividades de oficina y servicios
- Las Normas urbanísticas
Módulo 4. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO. Semanas 10, 11 y 12.
Se analiza el papel del Estado en el mercado del suelo urbano y las diferentes alternativas con las que cuentan las administraciones locales para usar el suelo urbano como fuente de financiación del desarrollo de la ciudad. Se estudian diversos instrumentos de gestión y financiación del suelo definidos en la legislación colombina, con el objetivo de ampliar la mirada sobre el efecto que estos tienen tanto en la definición del carácter, los usos a consolidar y demás condiciones del proyecto urbano, como en la posibilidad de movilizar (o capturar) las plusvalías generadas. Se hará énfasis en el análisis de planes parciales y en la implementación del reparto equitativo de cargas y beneficios.
Por tanto, se analizará el concepto de plusvalía y las diferentes maneras de capturarla.
En esta Unidad Temática se da continuidad al ejercicio de planificación urbana, iniciado en el módulo 2 con la aplicación de los instrumentos de gestión y financiación necesarios para hacer posible la
integralidad del ejercicio de planificación.
Temas generales:
- Plusvalías derivadas de la acción urbanística del Estado.
- Instrumentos de gestión y financiación basados en la captura de plusvalías.
- Instrumentos tributarios: Participación en plusvalía, contribución por valorización.
- Otras alternativas para la captura de plusvalías: instrumentos de gestión y financiación de carácter no tributario como anuncio de proyecto, desarrollo y construcción prioritaria, banco de tierras y derecho de preferencia, asignación de cargas u obligaciones urbanísticas, reparto de cargas y beneficios, entre otros.
