LINEA DE PROCESOS EN EL TERRITORIO
PROCESOS DE TRASFORMACIÓN URBANA: EL IMPACTO REAL DE LA NORMA URBANA EN BOGOTÁ
La norma urbana es el instrumento legal que permite a la administración pública la construcción y administración de la forma física, sin embargo no es posible determinar claramente los efectos de la norma sobre la ciudad, entendida en su sentido más amplio.
La aplicación, los instrumentos, el control del desarrollo, las condiciones económicas, la apropiación social y el contexto histórico entre otras variables, hacen que las consecuencias de la norma en la ciudad no sean predecibles, más aún, en muchos casos la norma es posterior a la forma urbana, y resulta ser una consecuencia de procesos en curso.
Los procesos de transformación inherentes a la complejidad del fenómeno urbano no son aleatorios, responden a variables identificables y a relaciones preexistentes. Existen condicionantes definidas que promueven y dirigen los procesos de un sector de ciudad haciéndolos predecibles y controlables. Sin embargo las variables que intervienen en el procesos de construcción y transformación del entorno urbano van mucho más allá que del modelo normativo aplicable.
La norma urbana ha sido la herramienta administrativa y legal que ha pretendido controlar el desarrollo de la ciudad, sin embargo por su propia naturaleza, no ha resultado suficiente para controlar la forma física de Bogotá.
¿Cuál es el impacto real de la norma urbana en Bogotá?, ¿cuáles de las propuestas normativas han logrado los objetivos propuestos?, y ¿cuáles son las diferencias reales entre los diferentes modelos normativos históricamente en aplicados en Bogotá?
La investigación parte de la hipótesis de que la norma urbana en Bogotá no ha sido una determinante del desarrollo de la ciudad sino más bien una consecuencia de otros procesos, no es propositiva sino reglamentaria, y como tal responde a variables no controladas o controlables por ella, sino a su contexto histórico. La norma urbana no construye ciudad, más bien, deviene de los procesos transformación y desarrollo intrínsecos al territorio.